2.2万亿投资新十项工程
在外贸出口下降的同时,广东固定资产投资规模也明显放缓。今年上半年,广东全社会固定资产完成投资4546.72亿元,同比增长18%,增幅比上年同期回落1.2个百分点,比全国平均水平低8.3个百分点。其中,关乎工业发展后劲的更新改造投资仅453.23亿元,同比下降了4.3%。
“这是近几年来没有出现过的情况。”广东省委常委、常务副省长黄龙云表示。
在7月4日召开的广东重点项目建设工作会议上,广东启动了被称为“新十项工程”的庞大政府投资计划。
按照规划,新十项工程计划在222个项目上投资总额达22770亿元。这也是继2003年“十项工程”建设之后,广东省政府再次提出“以大投入带动大发展”、“以新一轮基础设施建设推动新一轮大发展”的口号。
与2003年的十项工程相比,新十项工程在交通、能源、环保、文化等方面与其一脉相承,并调整增加了现代服务业、先进制造业、产业转移等工程。其中,投入最大的是交通运输体系工程,共71项,计划总投资6472亿元。
黄龙云在上述会议上强调,建设新十项工程是广东省委、省政府准确判断国内外经济形势,正确把握广东省面临的发展机遇作出的一项重大决策。
广东省发改委有关人士表示,地方政府刺激经济增长的方式与中央政府有着很大差别,调控手段相对单一,其中扩大固定资产投资一直是各级地方政府常用的手段,效果显而易见。
广东社科院经济研究所所长刘品安教授在接受本报采访时表示,在国家控制建设规模和投资规模背景下,近年来广东的固定资产投资规模不仅落后于山东、江苏,还低于全国平均规模。以2006年为例,广东全社会固定资产投资增速比全国、山东、江苏分别低7.3个、2.9个和3.6个百分点。
“不是投资过多过大,而是相对不足。”刘品安认为,扩大内需是全国一盘棋,非一个地方政府所能控制的;在出口受阻的情况下,广东应该根据自身产业的发展主线来决定调整自身的投资,推动一些重大项目和产业尽快形成生产能力和效益。
“今明两年,基础设施建设对当年的经济贡献万万不可忽视,我们必须从现在开始采取措施,否则这两年的经济增长会受到很大压力。”黄龙云在当天会上甚至坦言,如果经济增长下滑幅度过大,整个社会的有效需求就会减少,就业问题难度更大,失业上升,社会问题丛生。





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