在全球金融危机的背景下，对欧美市场依存度较高的中国制鞋业面临严峻挑战。成都作为“中国女鞋之都”，1500多家鞋企该如何应对？记者从成都市经委了解到，成都市近日将协调市经委、商务局、投促委、金融办等多个部门，即将出台《推进成都市发展制鞋产业工作措施》（以下简称《措施》），从政策、融资、配套服务等多个方面，帮助成都鞋业抵御危机。

    政府为何救市 产能下降30%—50%

　　据了解，成都现有1500多家制鞋企业，占四川制鞋业的80%。由于银根紧缩、新劳动合同法出台等宏观政策变化，以及原料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值导致出口受阻等市场因素的影响，成都制鞋企业在生产经营上遇到一些困难。 

　　从市经贸委的鞋业调研报告看，今年下半年以来，中国女鞋之都鞋企产能下降了30%—50%不等。去年底到今年，武侯区通过市场秩序的整顿，使没有生命力的450家“三无”作坊式游牧小企业淘汰关闭。 

　　政府如何救市

　　举措1:在商场设成都鞋专区 

　“成都女鞋在国内市场有很高的知名度，但是‘墙内开花墙外香’的现象还是没有得到很好的解决，由于历史发展原因，成都女鞋在成都本土市场并不吃香，”中国女鞋之都产业运营中心主任彭军表示，集中在中国女鞋之都园区里的1500多家鞋企，过去大多数产品是贴牌销售到国际市场。尽管很多企业在代工做强以后开始寻求打造品牌皮鞋，但能够进入成都各大商场的鞋企少之又少。 

　　根据《措施》，成都市政府有关部门将加强地方产品配套，今年年底前帮助具有省级以上品牌的企业进入成都市各大商场，增加本地市场份额。届时，市民有望在成都的商场内看到成都鞋专区。“‘成都造’鞋产品进入本地商场难，一部分原因是消费者对‘成都造’的认知度不够，另一方面，鞋企与商场、超市需要加强沟通，需要政府的协调和帮助，”彭军表示，目前，成都本土的刺玫瑰、花晨月等鞋企，已经在努力向成都及全国中高端市场进军。 

　　卡美多鞋业董事长助理刘鹰表示，他们目前已在全国拥有了400家专卖网点。“我们目前在外销与内销的比例大概是6：4。”刘鹰说，当前国际金融危机引起的经济危机，已经影响到中国鞋业的出口，在这种情况下，相对稳定的国内市场就显得尤为重要。 

　　举措2:为中小鞋企提供融资担保 

    《措施》还提到，成都市工投公司将在今年12月底前为崇州市、金堂县担保公司再注入1000万元，相关区（市）县应匹配不少于1000万元注册资金，提高区（市）县担保公司的融资能力。加上原有资金，各区（市）县担保公司的注册资本金将达到3000万元以上，达到2亿-4亿元的融资能力。成都市经委将把制鞋产业列为重点支持、扶持的产业，按有关政策对进入“一都两园”的制鞋重点企业给予技改资金、流动资金的贷款贴息和技改投资补贴；对龙头企业和品牌企业给予重点扶持。市经委有关人员表示，在美国金融危机的背景下，中小鞋业的资金链面临着巨大的压力，由于成都鞋业难以满足银行所需的资产抵押、担保等要求，又缺乏有效的信用评估机构，企业获得银行借款、资本市场等外部融资非常困难。“一些中小型鞋企的资金缺口只有300万-500万，一笔贷款就可以救活一个企业。”　　　

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　　成都鞋业十大救市举措

　　1、2008年12月召开一次全市制鞋产业联席会议，以后每季度召开一次，重大问题随时处理。 

　　2、12月底前出台一些就业、社保、受灾地区企业等方面的扶持政策，帮助成都制鞋企业渡过难关。 

　　3、武侯区将一年举办二次“中国女鞋之都国际采购节”，3年内为成都鞋企免费提供成品鞋展厅展位。 

　　4、崇州市、金堂县2009年3月底前全面抓好“两园”的交通、教育、医疗、娱乐、培训及劳动力市场等配套服务。 

　　5、2008年12月底前帮助协调具有省级以上品牌的企业进入成都市各大商场。 

　　6、2009年3月底前具体指导成都市鞋业协会完成整合。 

　　7、2008年12月底前为崇州市、金堂县担保公司再注入1000万元，相关区（市）县应匹配不少于1000万元注册资金。 

　　8、把制鞋产业列为重点支持、扶持的产业，按有关政策对进入“一都两园“的制鞋重点企业给予技改资金、流动资金的贷款贴息和技改投资补贴；对龙头企业和品牌企业给予重点扶持。 

　　9、12月底前制定具体措施，推动银政企合作，简便企业贷款手续，降低贷款门槛，提高贷款额度，为鞋企融资提供方便条件。 

　　10、借鉴深圳“资金池”模式，12月底以前指导鞋企分别在“一都两园”建立互保、联保融资机制，提高制鞋企业自身融资能力。