昨日上午，由中国国际贸易促进委员会、市人民政府主办的“中国产品在美召回风险回避研讨会”在市会议大厦举行。研讨会上，美国胜邦技术检测实验室及美国Holland+knight律师事务所的有关专家就我市如何规避产品进入美国市场被召回风险、如何应对产品责任诉讼等问题进行了详细讲解。中国国际贸易促进委员会副会长张伟、副市长顾春芳出席了研讨会。

    美国新法对中国产品打击甚大

    近年来，中国对美国市场的消费品出口逐年增长。增长的同时，一方面给中国厂商带来了丰厚的利润，但同时也引发了潜在的巨大风险。

    “2007年，在美国有472种产品、2000万件玩具、1.75亿件儿童饰品被召回。”Holland+knight律师事务所的安济士说，虽然被召回产品不完全是中国制造，但是对在美国市场占有率高的中国产品打击甚大。

    在经过了2007年“召回年”的恐慌之后，美国政府很快执行了更为严格的法规，即2008年8月美国新《消费品安全促进法》发布，该法对所有在美销售的消费品提出了更加苛刻的安全标准和更加严厉的处罚措施。新的法规中单项违规罚金可高达10万美金，多项违规罚金可高达1500万美金，而更严厉的是刑事处罚，最高可判5年有期徒刑。

    中国企业应致力于建立国家品牌

    研讨会上，安济士博士给在座的企业提了个醒：所有产品在进入美国市场，必须遵守三套安全规则：联邦政府标准、各州标准和资源性标准。

    在美国，由于联邦政府和各州都拥有立法权，对于产品的安全标准也有不同的规定。例如，对于玩具表面涂料含铅标准，联邦政府法律规定低于600PPM的铅含量是安全的，而加利福尼亚州对铅含量的标准是“使用该产品对铅的接触量少于0.5微克/天。”

    “许多厂家以为产品符合了联邦政府的安全监测标准就万事大吉了。但是进了各州的市场依然逃不掉被召回的命运，因为他们忽略了该州对于产品安全性标准的规定。” Holland+knight律师事务所的张天镜博士表示，中国制造的消费品要避免被召回，中国企业应该致力于建立安全、稳定、高质量的国家品牌，这是关系到国家切身利益的，比如德国的汽车、日本的相机等。

    企业可事先寻求有效的法律帮助

    出口企业如何回避美国产品安全法规中的陷阱？如何提前采取措施防止其产品在美遭遇召回或诉讼呢？这是许多企业关注的问题。在昨日的研讨会上，专家们向企业代表支招：在重视产品质量的同时，了解出口目的地国家的法规，做到“知己知彼”。

    专家建议，企业应事先获取有效的法律帮助。据介绍，企业在向美国输出产品前，为了避免不必要的法律纠纷，专业的法律意见不可或缺；在美国，生产商一般通过律师与监管部门谈判或进行法律上的交涉，而不是外交官。

    “同时，要确定产品是否在美国联邦政府消费品安全委员会（CPSC）监管的范围内。”专家表示，CPSC目前是美国最主要的产品安全监管体系，负责管理15000种日用品和娱乐产品，但是汽车、飞机、船舶、药物、化妆品、酒精、烟草等不属于CPSC的职权范围。

    此外，企业还应了解出口的产品是否符合联邦政府、各州政府和自愿性的产品在安全标准，并确定遵守标准需要通过哪些检测，对检测结果进行风险评估。