去年以来，为帮扶企业渡过经济难关，各级政府实施了多项举措。本报整理了一些现行的贷款、创业投资、税收优惠、进出口等四大方面业务的优惠措施，供企业参考。

    1．贷款

    关键词：晋江市担保公司

    2008年6月20日，晋江市担保公司成立，该公司由七匹狼投资股份有限公司作为发起方，晋江市国投公司作为大股东，恒隆建材有限公司和百信机械制造有限公司等2家企业参股，共同组建晋江首家大型中小企业信用担保机构，首期注册资金9999万元。成立背景：在普遍存在土地出让证、房产证不完备的情况，生产设备又不具备规范化购置单据的情况下，中小企业融资难成为顽疾。在去年这种经济困境下，随着越来越多中小企业因为资金问题而举步维艰，破解融资难题成了帮扶企业渡过经济危机的关键。于是，政府的有形之手开始显现，借助大企业的力量，实施应对之策，构建立体融资渠道。晋江市担保公司就是有形之手伸出后的第一个推动。

    成立背景：2008年3月20日，晋江市经济运行分析会上，晋江市政府出台政策积极推动中小企业信用担保体系建设，鼓励品牌企业、行业协会发起组建担保机构，为中小企业提供融资担保服务。随后，晋江市担保公司的筹备开始进入实质阶段。

    6月20日，在众多中小企业的期盼中，以七匹狼为发起方的晋江市担保公司正式成立，并于开业当日为三家中小企业出具了担保文书。

    ★业务流程

    第一步 企业申请担保、提供材料

    1．企业经营的合格证件，如营业执照、税务登记证等。

    2．企业及企业主情况，如验资报告、企业章程、法人代表和股东的身份证明等。
    3．企业生产经营状况，如近期会计报表、合作协议、近期银行存款对账单等。

    4．企业信用资料，如企业和个人征信、工商登记情况等。

    5．反担保企业的资料。

    第二步 担保公司进行资信调查

    1．材料调查，通过调查生产、财务、管理等环节确认申请材料。

    2．信用调查，通过上下游企业评价，调查企业和企业主的诚信度。

    3．经营情况调查，通过订单数、销售量等调查企业的经营现状。

    第三步 进行担保评审

    1．担保公司进行担保评审。

    2．银行进行担保评审目前，担保公司和银行的担保评审分开进行。

    第四步 法律手续办理

    第五步 银行放款业务

    进展：截至2009年1月底，晋江市担保公司已经达成担保贷款7370万元，惠及24家以鞋、纺织服装类为主的企业。

    关键词二：恒诚小额贷款公司

    2008年10月23日，全省首家小额贷款公司试点企业揭牌，晋江市恒诚小额贷款有限公司终于揭开其神秘面纱，全国工商联副主席、恒安集团执行总裁许连捷出任董事长。首家试点企业注册资本3亿元，最高贷款额度可达1000万元。
    成立背景：在担保公司成立后4个月，晋江市恒诚小额贷款公司成立，晋江市为中小企业构建立体融资渠道迈出了第二步，小额贷款公司的发起人以及其他出资人都是本地实力雄厚的大企业。担保公司的担保文书为中小企业向银行贷款提供了信用筹码，恒诚公司雄厚的资金实力可以直接为企业提供资金支持，这两家公司以不同的方式帮助更多企业解决资金难题。

    ★业务流程

    第一步 企业进行贷款申请

    第二步 恒诚公司业务部门贷前调查、收集资料

    1．企业经营的合格证件，如营业执照、税务登记证等。

    2．企业介绍，如注册资本验资报告、公司章程等。

    3．企业财务状况，如近期财务报表、利润报表等。

    4．贷款资金的用途说明，如固定资产投资、补充流动资金等。

    5．担保人资料。

    第三步 恒诚公司风险部进行风险审查

    1．个人审查，如主要经营者的经营能力、个人信用等。

    2．现场审查，如现场生产情况、车间生产日志等。

    3．现金流审查，如销售环节现金流、订货会现场情况等。

    4．担保条件审查，如抵押物的价值评估等。

    第四步 放贷

    1．权限以内，总经理审批。

    2．权限以上，贷审委审批业务。

    进展：截至2009年1月底，晋江市恒诚小额贷款公司已成功贷出2.13亿元，惠及60家企业，这些企业涵盖传统制造业领域以及商贸流通领域。

    2．创业投资

    关键词：红桥创业投资公司

    晋江市红桥创业投资有限公司（以下简称：红桥创投）于2008年10月30日挂牌成立，注册资本一亿元。该公司是政府引导、集合社会资金、专业化管理的一家创投公司，由具有资深专业管理团队的福建红桥创业投资管理有限公司携手亲亲投资、七匹狼投资等民营主体联合创建成立，经营范围包括创业投资业务；代理其他创业投资企业等机构或个人创业投资业务；创业投资咨询业务；为创业企业提供创业管理服务业务等。

    成立背景：创业投资是指创投机构向具有成长潜质的创业企业进行股权投资，通过提供创业管理等增值服务，直接参与企业的创业过程，等被投企业创业成功以后，再通过股权转让或者上市实现高资本增值。这种新型的融资模式在国家政策的推动下已经开始较为成熟的运行。   

    在晋江，企业对于创业投资基金的热情也开始逐渐高涨。环境的变化要求企业不得不进行内部提升，持续不断地推动技术革新，提高产品核心竞争力，这时候创投机构的介入将可以帮助企业填补资金缺口，同时用自己的经验帮助企业发展。继担保公司和恒诚小额贷款公司之后，晋江市首个创投基金———红桥创投为中小企业摆脱目前的资金、运营等困难问题带来了又一条途径。这是晋江成立的首家本土创投公司，也是福建省内首个在县级市成立的创投基金公司。

    业务解读（红桥创投）：红桥创投的战略发展目标是重点支持晋江及周边地区的有发展潜力、符合国家和晋江地区产业政策的、有融资需求的中小企业。创投基金当然能给目标企业带来资金上的帮助，资金是红桥创投公司与目标企业合作的首先契合点，但是，红桥创投带给企业的远不只是资金方面的帮助。晋江有不少很具成长性的中小企业，当我们确定了合作公司后，将会以股权介入的方式参与企业的经营管理，在人才引进、管理水平等方面进行全方位的策划和执行，让目标企业在管理经营方面有全面的提升。创投公司在人才储备、管理咨询顾问、资源衔接等方面具有很大优势，这也是我们帮助目标企业进行提升的资本和依靠。红桥创投将在计划时间内，全方位弥补目标企业的“短板”，提升其各方面水平。

    业务进展：截至2008年12月，红桥创投管理团队共现场调研了近20家企业，并于其中数家企业初步达成投资意向。2009年上半年，红桥创投将向目标企业投入一亿资金。

    3．税收政策

    关键词一：增值税转型改革

    生产型增值税指在征收增值税时，不允许扣除外购固定资产所含增值税进项税金。此次增值税转型改革将我国以往实行的生产型增值税转为消费型增值税，从2009年1月1日开始在全国所有地区、所有行业全面实施。   

    政策介绍：自2009年1月1日起，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。为预防出现税收漏洞，将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。同时，作为转型改革的配套措施，将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，调整小规模纳税人标准，将小规模纳税人征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。 

    权威解读（晋江市国税局）：此次增值税转型改革四大主要政策如下：允许抵扣固定资产进项税额、小规模纳税人征收率统一调低到3%、增值税一般纳税人门槛降低、矿产品增值税税率从13%恢复到17%。以前购进实行生产型增值税，企业购进机台设备的税负比较重，改革后增值税一般纳税人的增值税负担会普遍下降，许多规模企业的税收负担将大大降低。同时，此次政策调整使得中小企业收益很多，平衡了小规模纳税人与一般纳税人之间的税负水平，减轻了中小企业税收负担，促进中小企业的发展和扩大就业，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。增值税一般纳税人门槛的降低也为更多小企业的发展提供更好更宽阔的平台。   

    关键词二：汽车购置税

    2009年1月14日，国务院正式出台汽车购置税下调政策：从2009年1月20日至12月31日，将对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。

    政策影响：记者从泉州国税局车辆购置税征收管理办公室了解到，1月20日起，泉州地区已开始按新政策对汽车购置税进行征收。记者从晋江地区的各大汽车4S店了解到，随着1.6升及以下排量车辆购置税的降低，前往展厅看车购车的人流明显增加。大部分受访车行的负责人也都认同，购置税的降低有助于进一步激发消费者的购车热情，促使很多持币观望中的客户加入到购车的行列。

    权威解读（泉州市国税局）：对于有意购车的晋江企业和普通消费者而言，购置税新政带来的是看得见的一大实惠。依此新政，凡在1月20日后购买1.6L及以下车型的晋江车主，即可享受到购置税率降至5%的优惠政策，而原来这一税率为10%。这将使得晋江车市上在售的1.6L及以下排量车型的购车费用前后相差至少数千元。一些售价较高的进口车型（如MINI Cooper）的购车费用更是减免了近2万元。

    4．进出口政策

    关键词一：进出口货物检验检疫直通放行制度

    2008年7月18日，国家质检总局发布了《关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度的公告》（2008年第82号），宣布自公告之日起，进出口企业可向所在地出入境检验检疫机构提出直通放行申请，各直属出入境检验检疫局依据《进出口货物检验检疫直通放行管理规定》，对符合直通放行条件的进出口货物实施出入境检验检疫直通放行。

    政策介绍：

    申请实施直通放行的企业应符合以下所有条件:严格遵守国家出入境检验检疫法律法规，2年内无行政处罚记录；检验检疫诚信管理（分类管理）中的A类企业（一类企业）；企业年进出口额在150万美元以上；企业已实施HACCP或ISO9000质量管理体系，并获得相关机构颁发的质量体系评审合格证书；出口企业同时应具备对产品质量安全进行有效控制的能力，产品质量稳定，检验检疫机构实施检验检疫的年批次检验检疫合格率不低于99%，1年内未发生由于产品质量原因引起的退货、理赔或其他事故。申请实施进口直通放行的货物应符合以下所有条件：未列入《不实施进口直通放行货物目录》；来自非疫区（含动植物疫区和传染病疫区）；用原集装箱（含罐、货柜车，下同）直接运输至目的地；不属于国家质检总局规定须在口岸进行查验或处理的范围。申请实施出口直通放行的货物应在《实施出口直通放行货物目录》内，但下列情况不实施出口直通放行：散装货物；出口援外物资和市场采购货物；在口岸需更换包装、分批出运或重新拼装的；双边协定、进口国或地区要求等须在口岸出具检验检疫证书的；国家质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的情况。国家质检总局按照风险分析、科学管理的原则，制定《实施出口直通放行货物目录》和《不实施进口直通放行货物目录》，并实行动态调整。申请直通放行的企业应填写《直通放行申请书》，并提交符合条件的相关证明性材料，向所在地检验检疫机构提出申请。企业所在地直属检验检疫机构对企业提交的材料进行审核批准后，报国家质检总局备案，并统一公布。   

    权威解读（晋江出入境检验检疫局）：直通放行制度实施后，把过去口岸、内地两道关口变为一道关口。对出口企业而言，只需经产地检验检疫机构施检合格，就可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续，而不必再像以前那样在口岸二次申报，接受口岸检验检疫机构的二次查验。对进口企业而言，不再实施口岸检验检疫，货物直接运到目的地后，由目的地检验检疫机构实施检验检疫。也就是说，进出口货物实施直通放行以后，由于货物在口岸不再实施卸货查验，企业至少可以得到以下两个实惠：一是减少了相应压港、掏柜等费用的支出，较大幅度降低了口岸通关成本，二是货物滞港时间相应减少，通关效率得以大幅提高，出境货物装运船期以及进境货物到货时间变得更加可控。

   关键词二：出口信保

    出口信保，全称是出口信用保险。在我国，中国出口信用保险公司是惟一承办政策性信用保险业务的金融机构，中国信保的主要任务就在于配合国家外交、外贸、产业、财政和金融等政策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询和应收账款管理等方面为企业服务。

    业务解读：短期出口信用保险， 企业要出具营业执照、进出口企业资格证书、组织机构代码证以及投保买家等相关资料，填写《投保单》，经过信保公司的审核后签发保单。信保公司会评估买方资信，核定限额。

    中长期出口信用保险。出口方必须是在我国境内注册的有外经贸经营权的企业法人，财务状况良好。对于大型工程承包项目，应具有相关资质和项目经验。

    投保项目上，出口标的应主要为我国生产的资本性货物和与之相关的服务。商务合同金额应不低于100万美元，并规定有一定比例的现汇付款或订金。项目还款期在1年以上，10年以内，大型项目不超过12年；进口国的政治风险、进口方和担保人资信在中国信保公司接受范围之内；出口项目技术过关，经济效益较好，且符合进口国的环保规定；并且出口商务合同在申请出口卖方信贷保险前尚未签订。

    据介绍，在投标前或有初步的合同意向时，即可开始办理投保手续。尽早申请有利于信保公司根据国别政策、风险分析以及承保经历调整出口方式和策略；有助事先获知参考保险费率和有关保险条件，为合同的谈判和履行奠定基础；并且为必要的风险考察和审批准备时间。

    担保服务，包括非融资类担保服务和融资类担保服务。参加此项业务的企业，除符合国家各项政策规定外，要求产品或项目具有良好的国际市场竞争力，企业经营状况和财务状况良好，履约记录良好，无不良记录；并且企业综合效益较高，财务状况良好，有偿债能力；原则上要求为出口信用保险项下的被保险人。

    企业要向中国信保公司办理担保，首先提出担保申请并提交相关资料；中国信保进行初步评审，并出具担保意向书，与出口企业协商反担保条件，详细评审项目，签订担保协议书；企业缴纳担保费后，由中国信保开具担保函。   

    权威解读（中国出口信用保险公司福建分公司泉州办事处）：虽然企业在与海外客户进行交易之前做过资信调查，但并不能完全转嫁风险，外贸回款风险加大的情况下，建议企业选择出口信用担保。出口信保和许多国外的律师行都有密切的合作关系，国际资源丰富，事前可以帮助企业进行更详细的客户调查。一旦投保企业货款无法回收，我们会为保户前去追讨商账，通过海外客户所在地的律师行与对方交涉。此外，在现在银根紧缩的情况下，外贸企业融资也不容易。除了可以灵活结算以外，出口信保的保单还能帮助企业融资，手续也非常简单，而且还能避免汇率变化造成损失。