对我国外贸出口的影响

    近年来，随着我国国内经济和对外贸易的持续发展，以及东亚新兴工业化国家工业化进程的不断加快，中国面临的国际经济形势正在发生变化。国际金融危机的爆发又将使中国外贸出口面临严峻挑战。

    （一）在当前国际经济环境中，我国外贸出口形势不容乐观

    一是不公正不合理的国际政治经济旧秩序，使包括中国在内的发展中国家发展受阻。这种不公正不合理表现为，由少数西方发达国家组成的既得利益集团，凭借其强大的综合实力，主导并利用现行各种国际规则，保护和扩大其既得利益。发达国家在抵制“生态倾销”、“社会倾销”及“不公平竞争”等借口下，把自己的标准强加给发展中国家，动辄以贸易制裁相威胁，限制发展中国家出口和企业核心竞争力的提高。

    二是东亚新兴工业化国家的发展，使中国“世界工厂”的地位受到动摇。近年来，中国的劳动力成本大幅度提升，环境和自然资源等瓶颈也日益突出，许多原本在中国投资的外国企业将眼光转向其他东亚国家。可以预见，今后几年，随着东亚新兴工业化国家投资环境的进一步改善，将会吸引更多的外资进入。在大量外资的带动下，这些国家将有可能取代中国，成为劳动密集型产品出口的主要加工基地和新的世界工厂。

    此外，虽然我国的快速发展为世界经济发展提供了机遇，各国加强与我国经贸合作的意愿不断增强，但这同时也打破了国际经贸格局和利益分配格局，引起一些国家和地区的关注甚至忧虑。面对中国的崛起，有的担心我国快速发展特别是我国国际市场份额的迅速扩大损害其既得利益；一些别有用心的人视我国发展为威胁和挑战，制造和鼓吹所谓的“中国威胁论”等，也将给中国带来一些不利的影响，处理不好有可能成为我国国际贸易环境中的不和谐因素。

    （二）金融危机的爆发，使我国外贸出口形势进一步恶化

    一是金融危机导致国际市场需求锐减。金融危机虽发端于美国，但由于美元的特殊地位，危机的影响迅速波及了整个世界并对世界经济造成了巨大的冲击。危机除了使国际金融机构面临严重的经营危机与信用危机外，在国际贸易方面，危机造成世界各国的消费预期大幅下降，对原材料的需求和各类产品的进口将大幅减少，原材料价格普遍巨幅下挫。原油从几个月前的高位147美元下降到目前的60美元左右，有色金属、钢材、煤炭等各类原材料价格更是大跌40%－60%，这对于以原材料及初级加工品为主要出口产品的中国来说，无疑将产生巨大的负面影响。此外，欧美是国际金融危机的“重灾区”，而欧美又是中国最主要的贸易伙伴，欧美经济的衰退进一步恶化了我国外贸出口外部环境。

    二是金融危机导致世界新一轮贸易保护抬头，并且呈现新的态势。从世界经济发展的总体来看，一旦世界经济面临萧条阶段，贸易保护就会抬头。现阶段，尤其是金融危机爆发以来，我国又面临一个贸易保护的抬头时期，有文章将新一轮贸易保护归纳为以下4种具体表现形式：第一，贸易干预方式的转变，由间接干预转变为经常性直接干预。目前为了应对金融危机，各国更是纷纷采取措施，对本国经济及贸易进行直接的干预和保护，干预力度不断加大。第二，整体保护增强，各种多边、双边贸易组织不断涌现。世界贸易组织在协调全球贸易自由化进程中的困难和局限，与区域经济合作特别是达成双边自由贸易协定的高效率、低成本形成鲜明的对照，区域集团内部贸易自由化和对外保护同时增长；区域经济一体化的趋势使许多国家在集团内部实施低关税，甚至零关税，而对集团外部的国家却抬高进口壁垒。第三，成熟产业的产品趋于自由化（这是GATT和WTO长期工作的结果），但农业、服务业和高科技产业领域的贸易保护依然很严重。第四，贸易保护措施更趋隐蔽和多样化，保护手段逐步由传统的关税壁垒和反倾销措施向技术壁垒、知识产权保护、绿色壁垒等“超贸易保护主义”手段演变，欧美等发达国家还开始利用所谓的非市场经济地位、特保条款，以及纺织品出口措施针对我国实施不公平贸易手段。这些保护措施的实施将使中国外贸出口面临更加严峻的考验。

    积极支持扩大外贸出口的

    战略选择

    通过上述对我国当前外贸出口所面临的国内和国际因素分析，我们可以得出结论，出口导向这一传统的对外贸易发展战略已经不能适应中国当前发展的需要，中国需要采取新的外贸出口战略。当前，国际市场的萎缩给稳定外贸出口带来了巨大困难，也蕴藏着极大机会，正是改变对外贸易增长方式、调整外贸出口发展战略的最佳时机。我们已经并将继续看到，国家正在适时地调整外贸出口战略，外贸出口正在努力实现从数量扩张向质量提高转变，从“出口创汇”向“出口创利”转变，出口产品正在从资源、劳动密集型向资本、技术密集型转变，正在从低附加值到高附加值转变，正在从简单加工向深加工、精加工、高端加工转变。在这种形势下，海关支持扩大外贸出口的战略选择应当服从和服务于我国外贸出口战略的转变，把工作着力点放在以下几个方面：

    （一）大力促进“三高”和绿色产品的出口

    “三高产品”指高档次、高质量、高附加值的产品；绿色产品是指在其生命周期全程中，符合环境保护要求，对生态环境无害或危害极少，资源利用率高、能源消耗低的产品。对于海关来讲，一是要主动向国家提出支持“科技兴贸”政策建议，进一步优化出口结构，出台更有效的财税、金融、保险、退税等鼓励措施，加快高新技术产品出口和传统出口商品升级换代步伐，努力在我国优势技术领域培育一批有国际竞争能力、附加值高、出口规模大的高新技术出口产品，从而为企业增加订单、创造新的利润增长点。二是要积极推动健全环境贸易立法，顺应绿色消费的国际潮流，对有利于环保的贸易行为给予政策性扶持，把传统依赖资源消耗的贸易转变为依靠生态型资源循环的贸易，并引导企业用足用好国家税收政策，加强对企业的宏观指导和支持，避免贸易壁垒，赢得市场空间。三是要进一步提高通关效率，对“三高”和绿色产品出口“量身定做”海关通关便利措施，减少企业通关时间和成本，缓解企业资金周转压力；同时要充分发挥海关统计监测预警的服务作用，有针对性地加大市场的动态跟踪和专题分析，为企业经营决策和抵御金融危机风险提供数据和信息服务，高效培育和增强我国战略性出口产业国际竞争力。

    （二）积极扶持服务出口的新业务

    经济全球化引发了各国间产业结构和经济结构的调整，这种调整导致国际贸易结构的变化，使服务贸易所占比重不断上升，服务外包成为跨国投资的主流，适度发展服务贸易势在必行。海关要主动促进来华旅游、承包工程、技术转让、金融保险、国际运输等领域的国际服务贸易；在我国抓住国际服务业外包快速发展的机遇积极承接新一轮的国际服务业转移的工作中，要充分利用国家赋予海关特殊监管区域的税收、外汇、产业和贸易等多方面的优惠政策，以及普遍具有的良好的区位、人才、技术、资金等先发优势，为建立服务外包基地创造条件，积极承接国际服务外包，争取跨国公司及国内大型企业在海关特殊监管区域内设立软件研发中心、科技研发中心、产品设计中心、技术咨询中心、物流中心等共享运营中心，以进一步转变经济、贸易发展方式。同时，海关要积极推进服务贸易通关便利化，为服务贸易企业“走出去”创造良好环境；深入分析不同行业的比较优势，针对国际市场特点和需求，提高通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务占我国服务贸易出口总额的比重，促进服务贸易规范有序出口。

    （三）切实保护出口产品的品牌

    实践证明，知识、名牌和核心技术越来越发挥着重大作用，对于企业参与世界竞争、提升综合国力、维护国家安全都有重要意义。海关要积极参与并大力支持出口企业实施名牌战略，在当前金融危机条件下突围外贸困境，增强中国品牌的核心竞争力和抵御市场冲击的能力，促进我国自主品牌企业开拓国际市场；要利用海关各项优惠政策和海关的优质服务，与企业、政府、中介组织和社会各界等各方面密切配合，对自主出口名牌从培育、宣传、保护和发展等各个阶段进行全方位的扶持，为自主出口品牌“走出去”提供个性化的法律政策支持和信息服务；要鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，并加大对自主知识产权和自主品牌产品的知识产权的海关保护力度，严厉打击侵权产品非法出口等违法行为，保护权利人合法权益；要探索实施对自主知识产权侵权和解与知识产权总担保等优惠措施，降低自主知识产权企业维权成本，促进我国自主品牌企业发展。

    （四）推动改进对外贸易指标体系

    构建一个全面客观、科学合理、可操作性强的外贸增长指标体系，对我国的外贸发展状况进行评价是十分必要的。目前，我国的外贸指标体系尚存在着一些问题。比如说，通常以进出口额大小来论外贸工作成败，在考核贸易绩效时很少用人均出口额这个指标；把市场多元化当成“多元化战略”的全部，只靠计算出口国别个数来断定我们的多元化战略实施的成效；提出“优化出口商品结构”，却没有考虑出口商品结构是否与世界市场需求结构相吻合；较多关心加工贸易的发展和贸易额的增长，较少关注加工贸易增值率的变化等等。因此，要完整地评估我国贸易业绩，还应将诸如世界市场份额、世界市场份额的变化、市场多元化、商品多元化、企业多元化、人均出口、出口外向度、出口额、出口增长率、与世界市场需求匹配率、产业内贸易等指标纳入评价体系。海关要发挥掌握开放型经济第一资料的优势和掌握国际市场“晴雨表”的有利条件，有针对性地向国家提出改进对外贸易指标体系的意见和建议，力求通过建立完整系统的可持续发展的指标体系，从定量和定性两方面来反映企业的实际经济效益，以促进我国外贸出口的发展。